A 三个结合

    创新资金整合机制

　　如何有效发挥财政涉农资金的效益，助力全县脱贫攻坚？仪陇县按照“多个渠道蓄水、一个龙头放水、各个方面受益”的思路，打破了行业界限、部门分割，创新项目资金整合机制。

　　结合规划定目标， 结合全县脱贫总体规划和17个专项扶贫规划， 围绕贫困村路、水、电、土等薄弱环节和产业发展、能力提升、人居改善、民生保障等重点，统筹确定年度资金整合目标， 实现了脱贫规划与资金保障相统一、 项目建设与资金整合相统一、 工作方向与资金投向相统一，充分保障了扶贫资金投入的精准性。结合民意定项目，再由村“两委”制定本村脱贫攻坚项目规划表，按先急后缓排定建设顺序，经所在乡（镇）人民政府核实签字后， 报县脱贫攻坚指挥部项目推进组审核，分村、分类建立全县脱贫攻坚项目库。

　　结合重点定方案，按照“统筹兼顾、保障重点，适当倾斜、基本均衡”的原则，根据年度资金整合目标、入库项目建设次序、项目建设轻重缓急、年度脱贫村类别等情况，县脱贫攻坚指挥部于每年1月底前统筹编制年度脱贫项目建设计划，并报指挥长会议审定，县财政根据项目建设计划在3月底前分类别编制涉农资金年度整合方案，报县委、县政府审定后实施。

    B 三个到位 创新资金监管机制

　　按照“谁申报、谁主管，谁监管、谁负责”的原则，压紧压实资金监管主体责任，确保项目资金使用安全。项目管理到位，仪陇县先后出台一系列项目监管制度， 严格实行项目管理法人制、工程验收制、效益监测评价制等，采取专人常驻现场、定期或不定期实地检查、召开质量评比会议等方式，加强工程质量监督和指导。

　　资金监管到位， 严格实行项目报账制、政府采购制、项目审计制、资金公示制、绩效评价制、责任追究制，所有整合的支农资金一律实行封闭运行、 专账核算、专人管理，确保整合资金安全高效运行。

　　督导评估到位， 在资金整合和使用过程中，全面推行“三评估”：对资金和项目管理制度化建设、项目方案编制、规范化建设等方面，开展资金管理评估；对项目建设情况、资金拨付方式、遵守监管制度等方面，开展资金使用合规性评估；对项目产生的社会效益、经济效益情况及产业增效、贫困户增收等方面，开展资金使用效益评估。

    C 三个有力 创新工作保障机制

　　“全县上下按照‘强化领导、上下联动、逗硬考核’的原则，建立健全涉农资金整合保障机制，确保各项工作落实到位。”仪陇县财政局相关负责人告诉记者。

　　按照组织保障有力， 全县成立了由县长挂帅的涉农资金整合领导小组， 在县财政局设立办公室， 具体负责工作落实和组织协调。沟通协调有力，建立脱贫攻坚资金整合联席会议制度， 每季度定期召开联席会议， 县财政定期向相关单位报送资金管理使用和支出预算及执行情况，相关单位共同参与脱贫攻坚政策研究、资金整合统计分析、 资金管理使用评估等，为进一步创新整合机制、规范资金监管、发挥资金效益等创造有利条件。

　　目标考核有力，全县建立了脱贫攻坚资金整合监管考核机制，并按照部门或乡镇职责，分类确定目标任务，建立资金监管台账，层层签订目标责任状， 定期开展目标考核，实行一月一督查一通报，确保了整合资金的良性运行。

    D 三个统筹 创新整合长效机制

　　“村道公路修好后，进出就方便了，我家养殖场的鸡蛋就不愁销路， 车子直接开到养殖场装货。”昨日，仪陇县新政镇安溪潮村村民谭信显在村里的蛋鸡养殖场巡查，他告诉记者，交通改变了他们的生活。

　　统筹项目规划， 为解决涉农项目各自为政、规模效益不突出的问题，将原来部门决策项目全部统一到县委、县政府决策。统筹项目申报， 结合上级政策和行业规定，按照“项目跟着需求走、资金跟着项目走”的原则，并要求各行业部门在向上申报项目时， 必须按照年初既定计划和规划，编制项目实施地点、建设规模、资金需求等申报材料， 所有项目申报资料都必须报县发改局、财政局审核备案。统筹项目建设，要求所有涉农建设项目，尽量统一责任主体、目标任务、投入标准、建设内容、审批程序等，实行一个目标引领、一个规划统筹、一个标准建设、一个主体承担、一把尺子监管、一个系统指挥。